Abstrak
Di belahan bumi utara, produksi material menyumbang porsi terbatas emisi gas rumah kaca (GRK) teritorial, dan strategi rendah karbon nasional biasanya berfokus pada emisi langsung di sektor energi, transportasi, bangunan, dan pertanian. Namun, emisi GRK dari produksi material mewakili porsi signifikan emisi global dan sebagian besar terkandung dalam impor untuk negara-negara ini. Makalah ini memperkirakan dan memetakan jejak karbon produksi material (CFM) untuk Prancis, yang berfungsi sebagai studi kasus representatif dari belahan bumi utara, baik untuk situasi saat ini maupun skenario masa depan. Temuan kami menunjukkan bahwa pada tahun 2015, CFM menyumbang 3 tCO2eq per kapita, yang hampir 90% merupakan emisi tidak langsung yang terkandung dalam impor, sementara emisi dari produksi material dalam negeri hanya menyumbang 0,7 tCO2eq per kapita. CFM terutama didistribusikan di seluruh sektor konsumsi akhir, termasuk layanan yang dibeli, dengan kontribusi heterogen dari berbagai jenis material. Selain itu, strategi emisi nol bersih nasional terbaru diproyeksikan akan mengurangi total jejak karbon Prancis hanya setengahnya pada tahun 2050, dengan 60% dari emisi GRK yang tersisa sesuai dengan CFM yang tidak berubah dari tahun 2015 hingga 2050. Berdasarkan pemetaan terperinci jejak karbon saat ini dan yang diproyeksikan di seluruh rantai pasokan dan perdagangan, kami mengidentifikasi area penting untuk intervensi kebijakan. Di luar kolaborasi dan insentif internasional standar yang ditujukan untuk mengurangi kandungan karbon impor (misalnya, Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon, klub iklim, dan keuangan iklim), kebijakan domestik yang mendorong sirkularitas dan reindustrialisasi yang lebih besar, ditambah dengan pergeseran ke gaya hidup dengan permintaan yang lebih rendah, muncul sebagai strategi penting untuk secara efektif mengurangi CFM.
1 PENDAHULUAN
Produksi bahan dasar, seperti baja, besi, aluminium, semen, kaca, bahan kimia, petrokimia, serta pulp dan kertas, bertanggung jawab atas hampir seperempat emisi GRK global, termasuk yang berasal dari rantai pasokan bahan hulu seperti ekstraksi bahan baku dan konversi energi (Hertwich, 2021). Karena permintaan global untuk bahan-bahan ini diproyeksikan akan berlipat ganda pada pertengahan abad ini, didorong oleh perluasan stok modal dan peningkatan konsumsi di semua sektor termasuk jasa (Ekins et al., 2016; Elshkaki et al., 2018; Hertwich, 2021; OECD, 2019), sumber emisi ini dapat meningkat secara signifikan. Namun, di negara-negara Global Utara, produksi bahan dasar hanya berkontribusi sebagian kecil dari emisi GRK teritorial (Lechtenböhmer et al., 2016), yang didominasi oleh sektor energi, transportasi, bangunan, dan pertanian. Di kawasan ini, emisi GRK dari produksi material sebagian besar terwujud dalam perdagangan internasional, yang secara signifikan berkontribusi pada jejak karbon produksi material (CFM) dan, sebagai perluasan, pada sebagian besar jejak karbon keseluruhannya (Wood, Neuhoff et al., 2020). Akibatnya, penanganan CFM sangat penting dalam kerangka kebijakan yang bertujuan untuk mengurangi dampak lingkungan menyeluruh dari konsumsi domestik terhadap perubahan iklim. Hal ini memerlukan pergeseran fokus dari emisi teritorial murni ke emisi yang secara tidak langsung terwujud dalam impor, dengan mengadopsi perspektif siklus hidup (Harris & Symons, 2013; Hertwich, 2021; Hertwich & Wood, 2018; Södersten et al., 2018).
Sebaliknya, strategi rendah karbon nasional, seperti yang bertujuan untuk mencapai emisi nol bersih (NZE), biasanya hanya berfokus pada emisi teritorial langsung di tingkat sektoral. Mereka sering mengabaikan dampak siklus hidup bahan-bahan yang intensif karbon yang diperlukan untuk membangun stok modal di semua sektor (Pauliuk et al., 2017). Sektor industri didekati terutama melalui lensa dekarbonisasi proses produksi dalam negeri. Dengan demikian, ada kebutuhan kritis bagi negara-negara maju untuk lebih memahami dan menangani CFM mereka di seluruh rantai pasokan dan perdagangan. Kebutuhan ini sangat mendesak mengingat potensi transisi cepat ke proses industri dan produksi bahan tanpa karbon masih belum pasti (Azevedo et al., 2021; Bouckaert et al., 2021; van Sluisveld et al., 2021), dan ekstraksi bahan diketahui menyebabkan berbagai dampak lingkungan di luar perubahan iklim (Ekins et al., 2016; OECD, 2019). Studi terkini yang menggunakan analisis input-output multi-regional (MRIO) global telah membuat kemajuan signifikan dalam menjelaskan CFM di seluruh rantai pasokan global (Hertwich, 2021; Rasul & Hertwich, 2023). Karya-karya ini dibangun berdasarkan penelitian sebelumnya tentang karbon (Hertwich & Peters, 2009; Ivanova et al., 2017; Steen-Olsen et al., 2012) dan jejak material (Giljum et al., 2016; Tukker et al., 2016; Wiebe et al., 2012, 2012; Wiedmann et al., 2015). Akan tetapi, meskipun studi-studi ini mengadopsi perspektif global, studi-studi ini sering kali tidak memiliki pemetaan terperinci CFM untuk masing-masing negara dan eksplorasi intervensi kebijakan yang ditargetkan untuk menguranginya. Sebaliknya, studi-studi lain telah menyediakan
Studi terkini yang menggunakan analisis input-output multiregional (MRIO) global telah membuat kemajuan signifikan dalam menjelaskan CFM di seluruh rantai pasokan global (Hertwich, 2021; Rasul & Hertwich, 2023). Karya-karya ini dibangun berdasarkan penelitian sebelumnya tentang karbon (Hertwich & Peters, 2009; Ivanova et al., 2017; Steen-Olsen et al., 2012) dan jejak material (Giljum et al., 2016; Tukker et al., 2016; Wiebe et al., 2012, 2012; Wiedmann et al., 2015). Akan tetapi, meskipun studi-studi ini mengadopsi perspektif global, studi-studi ini sering kali tidak memiliki pemetaan terperinci CFM untuk masing-masing negara dan eksplorasi intervensi kebijakan yang ditargetkan untuk menguranginya. Sebaliknya, penelitian lain telah memberikan analisis yang lebih terlokalisasi, seperti memeriksa struktur terperinci jejak karbon untuk wilayah tertentu seperti Uni Eropa (Wood, Neuhoff et al., 2020), dengan fokus pada pendorong konsumsi rumah tangga (Ivanova et al., 2016) dan pemetaan rantai pasokan terperinci menggunakan alat seperti diagram Sankey (Andrieu et al., 2024). Namun, penelitian ini umumnya tidak menekankan peran spesifik produksi material dalam jejak karbon. Masalah kritis dalam penelitian jejak karbon, khususnya mengenai CFM, adalah transfer emisi melalui perdagangan internasional. Fenomena ini sangat relevan dalam konteks rantai pasokan global dan telah dieksplorasi secara luas dalam literatur (Pan et al., 2017; Peters et al., 2011; Wood, Grubb et al., 2020, 2018). Analisis komprehensif tentang jejak karbon, khususnya di seluruh rantai pasokan dan perdagangan, menawarkan landasan empiris yang berharga untuk mengembangkan strategi mitigasi. Beberapa penelitian telah menggabungkan model MRIO dengan pemodelan kebijakan atau skenario transisi (Lefèvre, 2023) untuk mengevaluasi dampak guncangan kebijakan terhadap jejak karbon, seperti strategi yang berorientasi pada konsumsi (Moran et al., 2020; Vita et al., 2019; Wood, Moran et al., 2018) atau kebijakan ekonomi sirkular (Wiebe et al., 2019). Namun, relatif sedikit penelitian yang mengeksplorasi jejak karbon ini dalam skenario transisi yang lebih luas dan lebih komprehensif (De Koning et al., 2016; Wiebe et al., 2018).
Dalam makalah ini, kami melibatkan kerangka kerja pemodelan pertama yang kami ketahui, yang menerapkan pendekatan CFM di tingkat nasional. Model input-output (HIO) hibrida MatMat (Teixeira, 2024) memungkinkan pemetaan CFM khusus negara di seluruh rantai pasokan dan perdagangan baik dalam situasi saat ini maupun skenario transisi di masa mendatang. Ini mencakup antarmuka parameterisasi untuk menerapkan skenario eksogen guna melakukan analisis berwawasan ke depan. Meskipun dirancang agar dapat direplikasi untuk negara lain, kerangka kerja pemodelan ini secara khusus diterapkan ke Prancis, yang berfungsi sebagai studi kasus representatif untuk negara-negara Global Utara.
Analisis kami dimulai dengan membandingkan emisi teritorial dengan jejak karbon pada tahun 2015, merinci kontribusi dari berbagai bahan dasar dan sektor. Selanjutnya, kami memproyeksikan jejak karbon Prancis dan CFM pada tahun 2050 di bawah skenario kebijakan NZE pemerintah (Ministère de la Transition Écologique, 2020, 2021). Proyeksi ini mengasumsikan kerangka kerja kebijakan yang dinyatakan secara global (IEA, 2022), yang secara efektif mengisolasi dampak kebijakan domestik. Ini menunjukkan bagaimana kebijakan nasional dapat mengurangi CFM secara independen dari upaya mitigasi global. Terakhir, kami menyediakan pemetaan terperinci emisi GRK Prancis dari sektor awal hingga sektor konsumsi akhir, yang membantu mengidentifikasi penentu utama CFM di seluruh rantai pasokan dan perdagangan. Berdasarkan pemetaan ini, kami membahas intervensi kebijakan tambahan penting yang diperlukan untuk mengatasi CFM secara efektif, yang bertujuan untuk mencapai netralitas jejak karbon dan strategi rendah karbon nasional yang lebih berkelanjutan.
2 METODE
Model input–output (HIO) MatMat hibrida mendukung kerangka metodologis studi ini, yang menggabungkan beberapa fitur khas untuk menilai dampak lingkungan di tingkat nasional (Teixeira, 2024). Model ini memungkinkan analisis keberlanjutan berwawasan ke depan dengan menilai dan memetakan jejak karbon dan material di seluruh rantai pasokan dan perdagangan. Model ini mencakup antarmuka parameterisasi, yang membuatnya dapat disesuaikan untuk penilaian saat ini dan skenario strategi rendah karbon nasional di masa mendatang. Fitur utama model ini memfasilitasi pemeriksaan mendalam terhadap faktor penentu jejak GRK saat ini dan masa mendatang, menganalisis hubungan rumit antara emisi GRK, pembentukan modal, dan produksi material di sepanjang rantai pasokan dari produsen asing dan domestik hingga sektor konsumsi akhir.
2.1 Tinjauan umum kerangka kerja pemodelan
Model ini menggunakan pendekatan Single Country National Accounts Consistent Footprints (SNAC) yang disederhanakan (Tukker et al., 2018), yang menggabungkan tabel input–output satu wilayah dengan model Multi-Regional Input–Output (MRIO) global. Hal ini memungkinkan estimasi emisi GRK tidak langsung yang terkandung dalam impor dan jejak karbon secara keseluruhan, yang selaras dengan konteks nasional. Selain itu, model ini mengendogenkan pembentukan modal untuk menangkap seluruh siklus hidup GRK
2.2 Implementasi skenario kebijakan
Kerangka kerja kami menggabungkan metode canggih untuk mengimplementasikan skenario transisi rendah karbon eksogen di seluruh perekonomian dalam model HIO, sehingga meningkatkan metode MRIO tradisional di tingkat nasional (De Koning dkk., 2016; Wiebe dkk., 2018). Hal ini dicapai dengan memadukan berbagai skala dan jenis keahlian, mulai dari analisis bottom-up yang terperinci (seperti hasil dari model energi) hingga proyeksi top-down yang lebih luas (seperti prospek ekonomi makro) di tingkat meso. Sifat hibrida model, yang mencakup unit fisik untuk fluks energi dan material, memfasilitasi integrasi keahlian sektoral. Antarmuka parameterisasi menginformasikan pendorong utama di sepanjang rantai pasokan, menangkap konten material, energi, karbon, dan modal dari sistem produksi domestik dan asing, serta dinamika permintaan akhir domestik dan pola perdagangan. Pendekatan ini menjadikan model sebagai alat yang ampuh untuk menganalisis keberlanjutan kebijakan iklim, energi, dan ekonomi sirkular secara komprehensif.
Berdasarkan strategi NZE pemerintah Prancis yang ada (Ministère de la Transition Écologique, 2020), kami mengembangkan skenario kebijakan terkini (CP) dan kebijakan tambahan (AP) yang saling bertentangan. Parameterisasinya memanfaatkan prospek bottom-up dan makroekonomi yang ada yang disesuaikan untuk sektor-sektor penghasil emisi utama: transportasi, bangunan (perumahan dan komersial), industri, pertanian dan kehutanan, pasokan energi, dan pengelolaan limbah. Skenario tersebut menggabungkan (i) pendorong makroekonomi dari model makroekonomi ThreeME (Callonnec et al., 2013); (ii) deskripsi terperinci tentang struktur konsumsi energi di seluruh sektor dari model sistem energi MedPro, yang dikembangkan oleh Enerdata sejak pertengahan 1970-an (Lapillonne & Chateau, 1981); dan (iii) kronik investasi dalam infrastruktur dan peralatan rendah karbon berdasarkan data bottom-up (Ledez & Hainaut, 2022). Skenario CP mematuhi kebijakan iklim yang ditetapkan berdasarkan hukum iklim tahun 2015 (Ministère de la Transition Écologique, 2015), sementara skenario AP mencakup langkah-langkah tambahan yang bertujuan untuk mencapai netralitas karbon untuk emisi GRK teritorial pada tahun 2050. Kedua skenario mengasumsikan upaya mitigasi global yang seragam, selaras dengan Skenario Kebijakan yang Ditetapkan (STEPS) dari World Energy Outlook (WEO), yang konsisten dengan skenario pemanasan global 3°C yang diproyeksikan berdasarkan kebijakan saat ini (IEA, 2022). Asumsi konservatif bahwa negara-negara asing hanya akan memenuhi kontribusi yang ditentukan secara nasional (NDC) memungkinkan isolasi dampak kebijakan domestik yang efektif dan menunjukkan bagaimana strategi nasional dapat mengurangi CFM secara independen dari ketidakpastian mengenai upaya global. Rincian lebih lanjut tentang skenario domestik dan global, serta integrasinya ke dalam kerangka pemodelan, disediakan dalam Informasi Pendukung S1.
3 HASIL
3.1 Produksi material: Emisi teritorial versus jejak karbon
Gambar 1 menggambarkan kontribusi produksi material terhadap emisi teritorial jejak karbon Prancis pada tahun 2015. Untuk setiap indikator (sumbu x), emisi dipecah untuk menunjukkan kontribusi produksi setiap material (batang kiri berwarna) dibandingkan dengan yang lain (batang biru muda kanan). Perincian ini disajikan dalam MtCO2eq pada diagram batang (sumbu y kiri), sedangkan kontribusi semua material diberikan dalam persentase melalui diagram sebaran silang hitam (sumbu y kanan).
Pada tahun 2015, emisi teritorial mencapai 315 MtCO2eq di Prancis (Gambar 1a), tidak termasuk emisi GRK dari pertanian dan perubahan penggunaan lahan. Produksi material hanya menyumbang 45 MtCO2eq dari total ini (14%). Bahan bangunan merupakan bagian terbesar: 13 MtCO2eq dari semen, kapur, dan plester dan 11 MtCO2eq dari mineral lain (batu, pasir dan tanah liat, barang keramik, produk tanah liat panggang, dan kaca). Karet dan plastik menyumbang 9 MtCO2eq, baja dan besi 8 MtCO2eq, logam lain (terutama aluminium) 2 MtCO2eq, dan produk kayu dan kertas 2 MtCO2eq. Konsumsi akhir domestik hanya menyumbang sekitar 27 MtCO2eq dari emisi teritorial dari produksi material (Gambar 1d), sisanya terkait dengan ekspor Prancis. Sebagian besar berasal dari produksi material yang dibutuhkan untuk membangun infrastruktur dan bangunan domestik untuk layanan akhir dan perumahan (Gambar S1.1c dalam Informasi Pendukung S1).
Jejak karbon memperluas perspektif berorientasi produsen teritorial dari penghitungan emisi GRK ke pendekatan yang lebih inklusif yang mencakup dampak karbon penuh dari konsumsi domestik. Ini mencakup total emisi langsung dan tidak langsung yang dibutuhkan untuk memenuhi konsumsi domestik final, tidak termasuk emisi GRK yang terkandung dalam ekspor. Pada tahun 2015, total jejak karbon Prancis mencakup 232 MtCO2eq emisi teritorial (Gambar 1c) dan 380 MtCO2eq emisi impor (Gambar 1d). Secara total, mencapai 611 MtCO2eq (Gambar 1b), hampir dua kali lipat emisi teritorial. CFM berkontribusi hingga 198 MtCO2eq dari jumlah tersebut (32% dari total jejak karbon), lebih dari empat kali lipat emisi GRK teritorial dari produksi material domestik. Baja dan besi bertanggung jawab atas 53 MtCO2eq dari CFM; karet dan plastik sebesar 43 MtCO2eq; semen, kapur, dan plester sebesar 31 MtCO2eq; mineral lainnya sebesar 29 MtCO2eq; logam lainnya (terutama aluminium) sebesar 26 MtCO2eq; dan produk kayu dan kertas sebesar 18 MtCO2eq (Gambar 1b). Sebanyak 87% dari CFM terdiri dari emisi impor (172 MtCO2eq). Emisi dari logam, karet, dan plastik hampir seluruhnya diimpor, mengikuti rendahnya sumber daya alam Prancis (Magalhães et al., 2019). Misalnya, hanya sekitar 10% logam yang digunakan untuk memenuhi konsumsi domestik akhir yang diproduksi di dalam negeri (Tabel 1a). Emisi dari produksi bahan bangunan juga sebagian besar merupakan bagian dari emisi impor, meskipun bahan-bahan tersebut tidak secara langsung terkandung dalam barang impor apa pun. Bahan-bahan ini diperlukan dalam produksi pembentukan modal asing yang dibutuhkan untuk memproduksi impor Prancis.
Dari perspektif konsumen akhir, jejak karbon bahan cukup terdistribusi di seluruh sektor konsumsi akhir: (i) layanan perumahan (persyaratan untuk konstruksi dan pemeliharaan bangunan tempat tinggal, sistem pemanas dan pendingin, dan penggunaan energi perumahan lainnya) menyumbang 35% dari CFM; (ii) layanan yang dibeli (layanan publik, bisnis, dan perdagangan final) sebesar 32%; (iii) barang konsumsi akhir (barang tahan lama, misalnya, furnitur dan peralatan listrik, dan barang tidak tahan lama, misalnya, makanan, pakaian, dan bahan kimia) sebesar 18%; (iv) transportasi penumpang (layanan transportasi pribadi dan umum yang membutuhkan penggunaan energi dan peralatan dan infrastruktur transportasi) sebesar 15% (Gambar 2). Perbedaan dalam struktur CFM antara sektor konsumsi akhir terutama berasal dari komposisi pembentukan modal mereka. Misalnya, emisi GRK dari bahan bangunan (seperti semen, baja, dan besi) terkonsentrasi di perumahan dan layanan yang dibeli karena sumber daya yang lebih tinggi di gedung-gedung. Secara keseluruhan, layanan yang dibeli berkontribusi terhadap sepertiga CFM, menantang mitos ekonomi layanan bebas karbon yang tidak berwujud (Druckman & Jackson, 2009), karena layanan tersebut secara tidak langsung bergantung pada sejumlah besar produksi material.
Singkatnya, emisi GRK dari produksi material muncul sebagai perhatian sekunder ketika berfokus pada emisi teritorial ekonomi berbasis jasa seperti Prancis, yang telah mengalami kemerosotan yang kuat dan berkelanjutan pada neraca perdagangan dan peralatan produksinya selama 40 tahun terakhir (Haut-Commissariat au Plan, 2021). Emisi tersebut hanya menyumbang 14% dari emisi teritorial dan 0,7 tCO2eq per kapita (Gambar 1a), jauh di belakang transportasi dan bangunan, yang masing-masing berjumlah 37% dan 25% pada tahun 2015 (Gambar S1.1a dalam Informasi Pendukung S1). Namun, CFM memberikan perspektif yang sangat berbeda. Hal ini menyumbang sepertiga dari total jejak karbon konsumsi domestik dan hampir 200 MtCO2eq (3 tCO2eq per kapita, 20% lebih tinggi dari rata-rata total jejak karbon per kapita di India yang diperkirakan sebesar 2,5 tCO2eq per kapita pada tahun 2015 berdasarkan perhitungan penulis menggunakan Exiobase dan paket Python pymrio untuk analisis MRIO (Stadler, 2021)), dan tersebar secara signifikan di seluruh sektor konsumsi akhir dan jenis material (Gambar 2). Oleh karena itu, hal ini harus menjadi prioritas dalam pembuatan kebijakan iklim. 3.2 Jejak karbon material: Titik buta strategi NZE
Pada bagian ini, kami menyelidiki dampak strategi NZE Prancis terhadap jejak karbon total dan terkait material pada tahun 2050. Kami menganalisis skenario referensi dari strategi NZE terbaru yang dirilis secara resmi (Ministère de la Transition Écologique, 2020): (i) skenario CP berdasarkan tren pertumbuhan ekonomi dan kebijakan iklim yang diberlakukan sebelum tahun 2016 (Ministère de la Transition Écologique, 2015), dan (ii) skenario AP termasuk kebijakan tambahan menuju emisi teritorial nol bersih pada tahun 2050. Kami berasumsi bahwa negara-negara asing memenuhi NDC mereka sebagaimana diinformasikan oleh skenario global yang ada (IEA, 2022). Skenario mitigasi global yang lebih ketat belum dipertimbangkan di sini untuk mengisolasi dampak spesifik kebijakan nasional Prancis dengan tepat, terlepas dari upaya global.
Hasil pertama menunjukkan bahwa CP hanya menstabilkan total emisi teritorial pada tahun 2050. Tren peningkatan efisiensi energi pada bangunan (mengikuti kebijakan perbaikan termal yang ada) berkontribusi pada pengurangan emisi sebesar 14 MtCO2eq dibandingkan dengan tahun 2015 (Gambar 3a). Peningkatan efisiensi energi (−45 MtCO2eq) sebagian diimbangi oleh peningkatan permintaan yang didorong oleh pertumbuhan ekonomi (termasuk peningkatan ekspor), yang memiliki efek berantai pada permintaan material dan produk energi (+31 MtCO2eq). Dalam skenario CP, emisi GRK dari pasokan material domestik meningkat dari 14% menjadi 20% dari total emisi teritorial (Gambar S1.2 dalam Informasi Pendukung S1).
Sesuai dengan tujuan nol-bersih, skenario AP memungkinkan pengurangan emisi kotor hingga hampir nol pada tahun 2050 di semua sektor (transportasi, bangunan, pasokan energi) kecuali untuk industri, yang hanya berkurang 60% dibandingkan dengan skenario CP. Emisi teritorial residual dari industri dan produksi material dalam negeri direncanakan untuk diimbangi oleh penyerap karbon alami dan pengembangan teknologi penangkapan dan penyimpanan karbon (CCS) (Iyer et al., 2021). Kami mengonfirmasi bahwa strategi NZE dapat menepati janjinya tentang netralitas karbon dengan peringatan. Dengan menerapkan kebijakan domestik strategi NZE secara ketat, kami menemukan sekitar 30 MtCO2eq emisi GRK yang tersisa pada tahun 2050 untuk memproduksi material dalam negeri (Gambar 3a), dua kali lebih tinggi dari jumlah resmi. Alasannya adalah bahwa skenario resmi mengasumsikan tingkat produksi material dalam negeri yang stabil dari tahun 2010 hingga 2050, terlepas dari tren pertumbuhan ekonomi dan permintaan infrastruktur dan peralatan rendah karbon. Dengan mengendogenkan produksi material, kami menemukan bahwa produksi material dalam negeri akan meningkat hingga 60% untuk sebagian besar jenis material dalam skenario CP pada tahun 2050 (Tabel 1c). Mempercepat transisi menuju stok modal rendah karbon dalam skenario AP (penerapan energi terbarukan, perbaikan bangunan, pengembangan mobilitas lunak dan listrik serta transportasi umum, dll.) akan menambah sedikit variasi produksi material dibandingkan dengan skenario CP (Tabel 1d). Hasil ini menggarisbawahi pentingnya mengadopsi perspektif siklus hidup pada permintaan material dalam skenario energi.
Mengenai emisi teritorial, jejak karbon hampir tidak berkurang dalam skenario CP. Keuntungan efisiensi energi moderat dan dekarbonisasi di bawah CP di Prancis dan target NDC secara global menyebabkan sedikit pengurangan 7% dari jejak karbon pada tahun 2050 (Gambar 3b). Pengurangan ini dibatasi oleh emisi yang lebih tinggi dari produksi material dalam negeri dan luar negeri yang dibutuhkan untuk memenuhi permintaan yang terus meningkat di Prancis. Produksi material di luar negeri meningkat hingga 60% hingga 75% untuk memenuhi permintaan Prancis tergantung pada material yang dipertimbangkan (Tabel 1c). Tren pertumbuhan ekonomi di setiap sektor secara signifikan memengaruhi permintaan material. Perumahan dan layanan yang dibeli diproyeksikan menjadi kontributor terbesar terhadap pertumbuhan permintaan material secara keseluruhan dari tahun 2015 hingga 2050 dalam skenario CP, seperti yang disorot dalam Tabel S1.1 dalam Informasi Pendukung S1. Awalnya, sektor-sektor ini mendominasi total permintaan material karena stok modalnya yang besar, yang berkontribusi antara 20% dan 60% dari kebutuhan material pada tahun 2015 tergantung pada material yang dipertimbangkan, seperti yang diuraikan dalam Tabel 1b. Sebaliknya, permintaan material dalam transportasi penumpang, terutama logam (20% dari total kebutuhan) dan plastik (10% dari total kebutuhan), mewakili proporsi yang lebih kecil dari keseluruhan permintaan material pada tahun 2015. Akibatnya, transportasi penumpang berkontribusi kurang signifikan terhadap pertumbuhan permintaan material pada tahun 2050, mengikuti tren pertumbuhan ekonomi.
Kebijakan tambahan dalam skenario AP menyebabkan penurunan 50% dari total jejak karbon dibandingkan dengan tahun 2015 (Gambar 3b). 69% dari total penurunan berasal dari penurunan emisi teritorial, sementara hanya 31% yang disebabkan oleh pengurangan emisi impor. Secara keseluruhan, sebagian besar pengurangan menyangkut emisi yang tidak terkait dengan material dalam kedua kasus tersebut. Strategi NZE hampir tidak mengubah CFM. CFM tetap mendekati level tahun 2015, sekitar 181 MtCO2eq, dan mewakili hampir 60% dari jejak karbon yang tersisa pada tahun 2050. Kebijakan tambahan itu sendiri hanya mengimbangi pertumbuhan tambahan CFM yang diamati dalam skenario CP. Pengurangan lebih terkonsentrasi pada layanan yang dibeli dan perumahan, yang mendapat manfaat dari dekarbonisasi produksi material dalam negeri, tidak seperti barang konsumsi akhir dan transportasi penumpang, yang lebih bergantung pada logam impor (Gambar S1.3 dalam Informasi Pendukung S1). Kami menyimpulkan bahwa CFM merupakan titik buta dari kebijakan iklim Prancis saat ini, dan kebijakan tambahan diperlukan untuk mengatasinya secara independen dari ketidakpastian mengenai upaya global. 3.3 Memetakan jejak karbon di seluruh rantai pasokan dan perdagangan
Gambar 4 menyajikan diagram Sankey yang memetakan distribusi emisi GRK langsung dan tidak langsung dalam MtCO2eq pada berbagai tahap rantai pasokan untuk setiap sektor konsumsi akhir yang diperkenalkan sebelumnya. Untuk menyederhanakan diagram, fluks yang lebih kecil dari 2 MtCO2eq tidak ditampilkan. Node diukur berdasarkan nilai tahun 2015 untuk menyoroti fluks mana yang berkurang pada tahun 2050. Dengan melacak emisi GRK dari tempat asalnya di pemasok asing dan domestik hingga konsumen domestik akhir, kami menjelaskan hubungan antara emisi GRK, pasokan material, pembentukan modal, dan konsumsi akhir. Dengan membandingkan situasi dari tahun 2015 hingga 2050 dalam skenario AP, kami menyoroti penentu utama emisi GRK yang tidak berkurang pada berbagai tahap rantai pasokan dengan fokus pada emisi terkait material.
Tingkat (1) pada Gambar 4 menguraikan asal emisi GRK impor sebagai emisi langsung dari produsen asing: Pada tahun 2015 hanya 79 MtCO2eq yang merupakan emisi langsung dari produksi material, kurang dari setengah bagian impor CFM. Setengah lainnya terutama terdiri dari emisi tidak langsung dari pasokan energi hulu. Hal ini berbeda dengan bagian domestik CFM, yang sebagian besar terdiri dari 84% emisi teritorial langsung dari produsen material (Gambar S1.1a dalam Informasi Pendukung S1) karena pasokan energi domestik kurang intensif karbon di Prancis. Strategi NZE menyebabkan peningkatan emisi sebesar 100 MtCO2eq dari produsen material asing, diimbangi dengan sedikit pengurangan emisi dari pasokan energi untuk produksi material. Secara keseluruhan, asumsi keuntungan efisiensi energi global di bawah NDC membantu mengimbangi pertumbuhan produksi material asing sebesar 60% hingga 75% (Tabel 1c). Membatalkan CFM di sumbernya akan memerlukan kebijakan dekarbonisasi global yang lebih ambisius dalam proses industri mitra dagang dan pasokan energi untuk produksi material. Tingkat (2) menggambarkan emisi GRK yang terkandung dalam barang impor. Produk energi menyumbang 14% dari emisi impor. Strategi NZE membatalkan emisi tersebut dengan hampir menghilangkan impor energi fosil pada tahun 2050. Namun, strategi ini tetap mempertahankan emisi yang terkait dengan impor produk industri dan manufaktur. Bahan baku, barang tahan lama dan tidak tahan lama, berjumlah 246 MtCO2eq pada tahun 2015 (65% dari emisi impor) dan 212 MtCO2eq pada tahun 2050 mengikuti strategi NZE, dengan setengahnya berasal dari impor barang tahan lama. Selain itu, sebagian besar barang ini ditujukan langsung untuk konsumen akhir, yang mewakili hingga seperempat dari total jejak karbon. Oleh karena itu, mengubah sumber barang manufaktur, terutama barang tahan lama, merupakan strategi penting untuk mengurangi kandungan karbon dari impor. Hal ini memerlukan transformasi praktik produksi dan konsumsi, yang melibatkan konsumen, industri, dan pemerintah secara setara melalui penyediaan layanan publik. Tingkat (4) dan (5) menggambarkan jejak karbon menurut sektor konsumsi akhir dengan dan tanpa endogenisasi kapital. Membandingkan kedua tingkat untuk setiap sektor konsumsi akhir di luar barang akhir (yaitu, perumahan, transportasi penumpang, dan layanan yang dibeli) menyoroti dampak pembentukan kapital domestik terhadap jejak karbon semua layanan akhir. Penyediaan layanan ini sebenarnya melibatkan energi dan emisi GRK baik untuk menggunakan stok kapital (misalnya, pembakaran bahan bakar untuk transportasi dan pemanas ruangan) maupun untuk membangun stok kapital (Kennedy, 2020). Pada tahun 2015, yang terakhir menyumbang 25% hingga 30% dari jejak karbon berbagai layanan akhir dan sebagian besar tetap tidak berkurang hingga tahun 2050 dalam skenario AP. Strategi NZE terutama bertujuan untuk menghilangkan emisi GRK dari penggunaan kapital dengan memperbarui dan memperluas stok kapital yang ada tetapi tidak cukup mengatasi dekarbonisasi produksi stok kapital. Tindakan terkoordinasi diperlukan untuk mengurangi kedua jenis emisi, seperti yang ditekankan oleh literatur Ekologi Industri (Pauliuk et al., 2017).
4 DISKUSI
4.1 Hasil utama
Seperti banyak negara Barat, temuan kami untuk Prancis menunjukkan bahwa CFM saat ini berada pada tingkat tinggi yang tidak berkelanjutan, sebagian besar tersembunyi dalam arus impor. Kami menemukan bahwa CFM di Prancis adalah 3 tCO2eq per kapita pada tahun 2015, yang merupakan sepertiga dari total jejak karbon, dibandingkan dengan hanya 0,7 tCO2eq per kapita (45 MtCO2eq) dari emisi teritorial dari produksi material. Akibatnya, CFM harus menjadi fokus utama dalam strategi rendah karbon dan kebijakan iklim. Kerangka kerja inovatif yang dikembangkan dalam studi ini memungkinkan pemetaan CFM di seluruh rantai pasokan dan perdagangan, menilai dampak strategi rendah karbon pada CFM, dan mengidentifikasi jalan untuk mengurangi CFM lebih lanjut menuju strategi rendah karbon nasional yang lebih komprehensif. Analisis kami terhadap kasus Prancis mengungkapkan bahwa sementara strategi NZE nasional saat ini dapat secara signifikan mengurangi emisi teritorial dan hampir mengurangi separuh total jejak karbon pada tahun 2050, strategi ini sebagian besar tidak memengaruhi CFM (baik emisi teritorial maupun impor). Beban produksi material terhadap emisi GRK tetap tertanam dalam penyediaan layanan akhir, yang secara keliru dianggap berkelanjutan dan tidak berwujud. Temuan ini kemungkinan berlaku untuk sebagian besar negara di Global Utara yang sejauh ini hanya menetapkan target untuk emisi teritorial, sebagaimana dirujuk dalam basis data Net Zero Tracker (Lang et al., 2022). Kami menyimpulkan bahwa CFM merupakan titik buta yang signifikan dalam strategi nasional saat ini, dan langkah-langkah tambahan sangat penting untuk mengatasi emisi GRK dari produksi material demi jejak karbon yang lebih berkelanjutan.
4.2 Menuju strategi rendah karbon yang lebih berkelanjutan
Dalam makalah ini, kami telah menjelaskan kompleksitas CFM melalui pemetaan terperinci jejak karbon saat ini dan masa depan serta pendorong utamanya di seluruh rantai pasokan.
Meskipun ada komitmen nasional yang kuat di seluruh dunia untuk mencapai NZE pada pertengahan abad ini (Bouckaert et al., 2021; Lang et al., 2022), ketidakpastian yang signifikan masih ada terkait dekarbonisasi produksi material global (Azevedo et al., 2021; van Sluisveld et al., 2021), khususnya di belahan bumi selatan tempat sebagian besar material diproduksi (Wiebe et al., 2012). Mengatasi tantangan ini memerlukan investasi besar dalam teknologi yang sedang berkembang, seperti energi hidrogen canggih dan CCS, yang masih dalam tahap pengembangan atau prototipe (Bouckaert et al., 2021). Lebih jauh, dukungan finansial yang dibutuhkan untuk mempercepat teknologi ini di negara-negara berkembang belum memadai, dengan sebagian besar pendanaan iklim masih diarahkan ke belahan bumi utara (Buchner et al., 2023; UN-FCCC, 2022).
Untuk memperkuat mitigasi emisi GRK dari produksi material, penguatan kolaborasi internasional dan peningkatan mekanisme pendanaan iklim sangat penting. Inisiatif Uni Eropa, seperti penerapan CBAM dan pengembangan klub iklim (Elkerbout et al., 2022), menjanjikan tetapi saat ini belum memadai. CBAM, misalnya, difokuskan secara sempit pada beberapa bahan dasar dan tidak mencakup berbagai produk manufaktur yang berkontribusi signifikan terhadap jejak karbon Eropa (Wood, Neuhoff et al., 2020). Seperti yang ditunjukkan oleh situasi di Prancis, impor langsung bahan dasar hanya merupakan sebagian kecil dari emisi GRK yang terkandung dalam impor. Dengan demikian, hal itu tidak sepenuhnya mengatasi kompleksitas emisi impor, yang sangat penting bagi CFM. Untuk mengurangi CFM secara efektif, penting untuk melengkapi kebijakan internasional yang ada dengan inisiatif domestik yang kuat yang dapat beroperasi secara independen dari upaya iklim global. Inisiatif ini harus menargetkan sisi produksi dan konsumsi, dengan mengatasi kebutuhan mendesak untuk mengurangi emisi dari semua sudut. Ekonomi linier tradisional, yang dicirikan oleh model “ambil-buat-buang”, sangat bergantung pada bahan baku dalam jumlah besar, yang sebagian besar diimpor di negara-negara seperti Prancis karena sumber daya yang dimilikinya rendah. Transisi ke ekonomi sirkular tidak hanya menawarkan peluang praktis untuk relokasi dan reindustrialisasi, tetapi juga dapat mengurangi CFM dengan memperlakukan limbah sebagai sumber daya yang berharga. Negara-negara seperti Prancis secara historis bergantung pada impor bahan dan barang tahan lama untuk pembangunan mereka (Magalhães et al., 2019), sehingga mengakumulasi stok modal yang signifikan yang dapat menghasilkan limbah dalam jumlah besar. Limbah ini berpotensi berfungsi sebagai sumber daya utama untuk produksi di masa mendatang (Pauliuk, 2018), yang memungkinkan perluasan tujuan swasembada energi yang ditetapkan oleh strategi NZE Eropa untuk mencakup bahan dasar dan barang manufaktur, sehingga secara efektif mengurangi emisi GRK impor tidak langsung. Lebih konkretnya, tiga jenis utama strategi ekonomi sirkular (Aguilar-Hernandez et al., 2018; Hertwich et al., 2019, 2020; Korhonen et al., 2018) dapat secara signifikan mengurangi CFM dan memisahkan aktivitas ekonomi dari ekstraksi material: menutup siklus pasokan (daur ulang, penggunaan kembali, dan pembuatan ulang), memperpanjang masa pakai produk (melalui barang yang lebih tahan lama dan perbaikan), dan meningkatkan efisiensi sumber daya (melalui perbaikan proses dan desain, dan strategi berbagi). Mengingat bahwa CFM sebagian besar terdiri dari barang-barang manufaktur impor, sangat penting bahwa upaya ekonomi sirkular melampaui sekadar daur ulang bahan dasar agar benar-benar efektif. Saat ini, ekonomi global hanya 6% sirkular (Haas et al., 2015), dengan ekonomi Eropa sedikit lebih baik sekitar 10% sirkular (Mayer et al., 2019). Kemajuan menuju sirkularitas memerlukan perubahan struktural yang mendalam dan reorganisasi industri yang berpusat pada klaster teknologi baru dan rantai pasokan, yang memerlukan penilaian komprehensif terhadap dampak lingkungan dan sosial-ekonomi agar dianggap benar-benar berkelanjutan.
Selain itu, mengurangi permintaan domestik untuk bahan dan barang manufaktur tetap menjadi strategi penting untuk mencapai netralitas jejak karbon pada pertengahan abad (Vita et al., 2019). Kebijakan permintaan energi rendah telah membuktikan potensinya untuk memberikan layanan energi serupa secara lebih efisien sekaligus mengurangi kebutuhan energi dan permintaan infrastruktur baru, khususnya dalam layanan perumahan dan transportasi penumpang (Grubler et al., 2018; Hertwich et al., 2020). Memperluas kebijakan tersebut di semua sektor konsumsi akhir, termasuk layanan yang dibeli yang mencakup sebagian besar CFM, berpotensi tidak hanya mengurangi kebutuhan untuk bahan impor dan barang manufaktur tetapi juga mengurangi emisi GRK tidak langsung terkait. Kebijakan ini juga dapat memfasilitasi transisi ke ekonomi sirkular yang lebih lokal dengan mengurangi permintaan energi dan barang modal, yang pada akhirnya mendukung pola konsumsi dan produksi yang lebih berkelanjutan.
4.3 Keterbatasan dan arah penelitian di masa mendatang
Dalam studi ini, kami berasumsi bahwa tindakan iklim sepihak oleh Prancis bertujuan untuk mencapai NZE teritorial pada tahun 2050, yang ditetapkan dalam skenario yang sejalan dengan proyeksi pemanasan global 3°C. Asumsi ini mungkin dianggap agak tidak realistis oleh para praktisi, karena tidak sepenuhnya mencerminkan lanskap kebijakan Uni Eropa saat ini, termasuk “Green Deal” (2019) dan paket legislatif “Fit for 55” (2021), bersama dengan komitmen NZE global dan nasional yang lebih luas (Lang et al., 2022). Kami secara strategis menggunakan asumsi konservatif ini untuk secara efektif mengisolasi dampak kebijakan domestik Prancis, dengan demikian menyoroti keterbatasan mereka dalam menangani CFM secara independen tanpa kerja sama global. Kami juga mengidentifikasi tuas yang dapat ditindaklanjuti di Prancis, bekerja sama dengan Uni Eropa, untuk mengurangi jejak karbonnya di tengah berbagai upaya global. Penelitian di masa mendatang harus mengeksplorasi skenario global alternatif yang mengasumsikan tindakan iklim yang lebih kolaboratif, khususnya di Eropa, tempat sekitar 10% jejak karbon Prancis berasal (Haut Conseil pour le Climat, 2020). Analisis mendalam juga diperlukan untuk memahami peran dan keterbatasan upaya internasional dalam mengurangi jejak karbon dan CFM Prancis.
Analisis kami telah mengungkapkan bahwa CFM tidak ditangani secara memadai dalam strategi NZE Prancis saat ini. Melalui pemeriksaan terperinci terhadap rantai nilai material, kami mengidentifikasi pendorong utama yang memengaruhi CFM di Prancis dan merumuskan rekomendasi yang ditargetkan untuk kebijakan domestik. Sangat penting bagi penelitian di masa mendatang untuk menguji rekomendasi ini, khususnya yang bertujuan untuk meningkatkan praktik ekonomi sirkular dan mendorong perubahan gaya hidup, dan untuk menilai dampaknya terhadap CFM dan indikator lingkungan dan sosial ekonomi yang lebih luas.
Selain itu, wawasan yang diperoleh dari kasus Prancis dapat diterapkan di banyak negara di Global Utara, yang umumnya dicirikan oleh CFM yang tinggi, emisi teritorial langsung yang rendah dari produksi material, dan defisit perdagangan yang signifikan dalam material dan barang manufaktur. Penelitian di masa mendatang harus memperluas analisis ini ke negara lain untuk memvalidasi temuan ini dan menilai skalabilitas dan adaptasi saran kebijakan kami di berbagai konteks nasional. Meskipun implikasi kebijakan yang luas dapat diambil dari contoh Prancis, analisis spesifik negara yang tepat sangat penting untuk menyesuaikan strategi domestik secara efektif.
Untuk mendukung penelitian yang sedang berlangsung ini, kerangka kerja pemodelan serbaguna kami, berdasarkan platform MatMat yang akan segera menjadi sumber terbuka (Teixeira, 2024), menawarkan kemampuan adaptasi untuk berbagai negara dan berbagai skenario kebijakan atau transisi yang berkelanjutan. Kemampuan adaptasi ini akan memfasilitasi eksplorasi strategi yang efektif dan spesifik konteks di seluruh dunia.
Leave a Reply